500 тысяч гривен на проекты горожан: в Покрове во второй раз стартует «Бюджет участия» (добавлено ВИДЕО)
Решением сессии горсовета от 19 января в городе утверждена программа "Партиципаторное бюджетирование (бюджет участия) в г. Покров на 2018-2021 годы". С 1 марта начался прием проектов от горожан. Что же это за программа и как принять в ней участие?
Немного истории
Напомним нашим читателям, что "Бюджет участия" уже проходил в нашем городе в 2017 году. Суть его проста – из городского бюджета выделялось 100 тысяч гривен на реализацию проектов, предложенных самими горожанами. Причем проект-победитель выбирали сами жители Покрова.
Тогда до голосования были допущены 10 проектов, о которых мы подробно рассказывали здесь: http://novemisto.info/prodolzhaetsya-golosovanie-za-proekty-byudzheta-uchastiya-uspej-otdat-svoj-golos/. В голосовании приняли участие 765 горожан. Победила инициатива тренера спортклуба боевого искусства муай тай "Аякс" Игоря Мациборко "Поддержка развития детского спорта в г.Покров". Идея заключалась в установке металлопластиковых окон в спортзале бывшей СШ №7, где сейчас тренируются воспитанники спортклуба. На реализацию данного проекта городской бюджет выделил 99 тысяч гривен. Правда, до конца непонятно, что мешало городской власти установить эти окна без привлечения "Бюджета участия", ведь здание седьмой школы и так принадлежит территориальной громаде… Как бы то ни было, главное – что дети получили возможность тренироваться в более комфортных условиях.
И вот теперь, начиная с 2018-го и заканчивая 2021-м годом, в Покрове один раз в год будет проводиться аналогичный прошлогоднему конкурс "Бюджет участия". Организаторы заявляют, что его главной задачей станет налаживание системного диалога между органами местного самоуправления Покрова и жителями города с целью решения социально значимых вопросов. Более подробно ознакомиться с условиями конкурса, требованиями к проектам и образцами документов вы можете на сайте горсовета, в рубрике "Партиципаторний бюджет (бюджет участі)", перейдя по ссылке: https://pkrv.dp.gov.ua/234-informatsijnij-blok/1797-partitsipatornii-byudzhet-byudzhet-uchasti.
Как и прежде жители города получат шанс улучшить благоустройство территории Покрова, организовать социальные, культурно-художественные, спортивные мероприятия и т.д. Что касается максимальной стоимости одного проекта, то она, как и в прошлом году, составит 100 тысяч гривен.
Подробности от эксперта
Подробнее о "Бюджете участия" все желающие смогли узнать на семинаре, который прошел 12 марта в исполкоме. О практике внедрения партиципаторного бюджета в нашей стране и за рубежом рассказал гость из Днепра, представитель общественной организации "Платформа Громадський Контроль" Иван Васючков. Кстати, в прошлом году он уже приезжал в наш город с той же целью (подробнее – здесь: http://novemisto.info/zhitelyam-pokrova-rasskazali-o-byudzhete-uchastiya-obnovlyaetsya/). На семинар собралось немало людей, среди которых и участники прошлогоднего конкурса.
Эксперт напомнил, что зародилась идея "бюджета участия" еще в 80-е годы прошлого века в далекой Бразилии. За последующие десятилетия она довольно широко распространилась по миру, а в последние годы появилась и в Украине. "Бюджет участия" обычно используется для решения каких-то небольших, локальных проблем, ведь средств на его реализацию выделяется относительно немного.
На что стоит обратить внимание тем, кто планирует принять участие в программе партиципаторного бюджетирования этого года?
Во-первых, проект должен быть реализуем в течении одного года. То есть, те идеи, которые требуют длительных согласований и подготовки многочисленной проектной документации, скорее всего, не пройдут.
Во-вторых, проект должен реализоваться на земле, которая принадлежит территориальной громаде. В своей квартире или на приусадебном участке сделать что-то не получится.
В-третьих, подавать проекты имеют право только жители города, которым исполнилось 18 лет и которые зарегистрированы в Покрове.
Также эксперт порекомендовал перед написанием собственных проектов ознакомится с идеями, которые уже реализованы в других городах. В Интернете по запросам "громадський бюджет" или "бюджет участі" можно без проблем найти массу примеров.
Еще один важный момент, на который стоит обратить внимание при создании проекта – это его цена. Конечно, никто не вправе требовать от обычного горожанина полного комплекта утвержденной проектно-сметной документации. Но если вы, например, планируете установить детскую площадку, то не забудьте учесть также стоимость ее доставки и монтажа. Иначе рискуете выйти за пределы выделенных средств, которые, напомним, в этом году составляют 100 тысяч гривен.
Иван Васючков рассказал, что в некоторых городах Европы "бюджет участия" достигает 15% от муниципального бюджета. В Украине все намного скромнее, и ни один город пока не выделил на такие программы более 1% своего бюджета. Тем не менее в последние годы благодаря децентрализации бюджеты городов существенно выросли, и появилась возможность выделять на реализацию проектов граждан довольно серьезные суммы. Например, в Днепре в прошлом году на эти цели потратили 16 миллионов гривен, а в этом планируют выделить 25 миллионов.
А в Покрове прошлогодний бюджет участия составил всего 100 тысяч гривен, что позволило реализовать только один проект. Но в этом году общий бюджет программы вырос в 5 раз – до 500 тысяч. Таким образом, появилась возможность осуществить целых пять проектов, а может и больше.
В целом по Украине "бюджет участия" уже внедряется приблизительно в 60 городах. На данный момент реализовано более 1 500 проектов на общую сумму 640 миллионов гривен.
Но далеко не везде все проходит гладко. В том же Днепре, по словам Ивана Васючкова, в прошлом году возник большой скандал с фальсификацией голосования. Более 25 тысяч голосов, поданных в "бумажной" форме, были признаны недействительными. Поэтому общественные активисты выступают за постепенный отказ от "бумажного" голосования и переход исключительно к электронной форме подачи голосов. Ведь при электронном голосовании личность человека идентифицируется через программу BankID, которая практически исключает фальсификации. А вот при голосовании в бумажном виде такой защиты нет.
Кстати, в Покрове количество проголосовавших в электронной форме очень маленькое, и составляет всего около 30% (против 60% в Днепре). Учитывая, что особых проблем с интернетом в нашем городе нет, как и с распространением банковских карточек, это наводит на определенные невеселые размышления…
В завершении семинара Иван Васючков пообещал и в дальнейшем поддерживать реализацию "Бюджета участия" в нашем городе. В частности, "Платформа Громадський Контроль" постарается выступать арбитром в конфликтных ситуациях между жителями города и исполкомом.
Пара ложек дегтя
Как это нередко бывает в современном Покрове, даже такую хорошую идею, как "Бюджет участия", может слегка подпортить выполнение.
Начнем с самого простого – сроков проведения конкурса и информационной кампании. Если верить сайту горсовета, распоряжение городского головы о создании экспертной группы и начале приема проектов датировано еще 15 февраля. Сам прием проектов стартовал с 1 марта. А вот сообщение об этом на сайте горсовета появилось только 7-го! Таким нехитрым образом у активных горожан практически "украли" несколько недель, которые они могли бы потратить на обдумывание проектов и сбор подписей.
Кроме того, прием проектов заканчивается уже 30 марта, то есть осталось чуть больше двух недель. Остается только подивиться такой спешке, которая явно не пойдет на пользу количеству и разнообразию проектов. О какой-то непонятной поспешности свидетельствует и то, что на момент написания данной статьи (13 марта) даже на сайте "Бюджета участия" http://pokrov.ci.org.ua, где будет проходить электронное голосование, была представлена только прошлогодняя информация…
Еще один спорный момент – это состав той самой экспертной группы, которая будет определять, достойны ли проекты горожан принимать участие в конкурсе. Вот полный список членов комиссии, утвержденный распоряжением городского головы №49-р от 15 февраля 2018 года (укр.):
- Чистяков Олександр Геннадійович – голова комісії, заступник міського голови;
- Гончаров Микола Вікторович – заступник голови комісії, заступник міського голови;
- Гальяд Інна Олександрівна – головний спеціаліст відділу економіки, секретар комісії;
- Колпакчі Олег Валентинович – заступник голови громадської ради;
- Галанова Вікторія Вікторівна – в.о. начальник відділу архітектури та інспекції;
- Ляшук Олег Олександрович – депутат міської ради, головний інженер МКП "Добробут" (за згодою);
- Сударєва Тетяна Миколаївна – начальник відділу культури;
- Середа Ольга Володимирівна – референт міського голови по зв’язках з громадськістю;
- Хомік Олексій Васильович – начальник юридичного відділу;
- Цупрова Ганна Анатоліївна – начальник відділу землекористування.
Скачать распоряжение городского головы
Как видим, даже формально единственный представитель общественности в комиссии – это Олег Колпакчи. Но вопрос в том, насколько можно считать независимым в своих суждениях директора управляющей компании, который уже в силу своей должности тесно связан с городской властью? Получается, чиновники исполкома получили в комиссии абсолютное большинство, и могут без проблем отклонять неугодные проекты. Остается только надеяться на их честность. Ну, и еще на то, что активисты организации "Платформа Громадський Контроль", которые вызвались помочь внедрить "Бюджет участия" в Покрове, присмотрят за чиновниками.
Впрочем, несмотря на эти спорные моменты, мы все равно считаем, что "Бюджет участия" — это хорошее начинание. Поэтому, если у вас есть идея, как сделать жизнь города лучше, и желание воплотить эту идею в жизнь, вам следует поторопиться. Ведь до 30 марта осталось совсем немного времени. Обдумывайте свои предложения, готовьте необходимые документы, собирайте подписи 15 единомышленников и подавайте проекты в отдел экономики исполкома. Ну, а "Нове місто+ТВ" и дальше будет внимательно следить за ходом конкурса и рассказывать о нем вам, наши уважаемые читатели.
Артем Богдановский, Максим Зеленин
Залишити коментар